В процессе развития цивилизации человек смог ответить на многие вызовы стихии новым образом жизни и технологиями. К примеру, зем­летрясениям противопоставлены инженерные решения в строительстве, наводнениям — регулирование рек плотинами, эпидемиям — вакцинация и соблюдение санитарных правил, засухам — мелиорация.  Однако разрушительных катастроф все же не удается избежать. По самым скромным подсчетам, в мире ежегодно в результате стихийных бедствий, аварий, пожаров и несчастных случаев погибает около двух миллионов человек, десятки миллионов получают травмы и  увечья.

Геолого-географические особенности тер­ритории нашей республики также располагают к возникновению широкого спектра чрезвы­чайных ситуаций природного характера. В целях создания эффективной системы защиты населения и материальных объектов от стихийных бедствий, предупреж­дения и ликвидации последствий чрезвычай­ных ситуаций природного и техногенного ха­рактера указом Президента страны от 4 марта 1996 года вместо устаревшей системы гражданской обороны создано Министерство по чрезвычай­ным ситуациям Республики Узбекистан (МЧС).

При этом основными задачами МЧС определены разработка и реализация государственной политики в области предотвращения чрезвы­чайных ситуаций, защиты жизни и здоровья населения, материальных и культурных цен­ностей, ликвидации последствий и снижения ущерба, а также создание и обеспечение управления госу­дарственной системой предупреждения и дей­ствий в чрезвычайных ситуациях.

За годы независимого развития в стране создана целостная нормативно-правовая база по вопросам защиты населения, включающая  законы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О гражданской защите», «О радиационной безопасности», «О безопасности гидротехнических сооружений»,
«О спасательной службе и статусе спасателя», ряд постановлений Президента и Кабинета Министров  Республики Узбекистан. Поэтапно сформирована отвечающая современным вызовам и угрозам Государственная система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (ГСЧС), в рамках которой определены задачи входящим в ее состав министерствам и ведомствам, хокимиятам областей, городов и районов.

Создание и развитие  ГСЧС направлено на обеспечение тесного их взаимодействия в вопросах организации максимально точного прогнозирования, оперативного предупреждения и  ликвидации последствий стихийных бедствий. Важное место в этой системе отводится вопросам оперативного реагирования и проведения спасательных работ. С учетом накопленного отечественного и зарубежного опыта в МЧС созданы и реформированы Республиканский многопрофильный центр  быстрого реагирования и специальный отряд быстрого реагирования, поисково-спасательный отряд «Камчик», в составе которых сформированы горно-спасательные, водолазные группы, подразделения по радиационно-химической защите. Для оснащения спасателей приобретено современное альпинистское и водолазное снаряжение, первоклассное гидравлическое оборудование «Holmatro», изготовленные на отечественных заводах современные аварийно-спасательные автомобили марки «ISUZU», «DAMAS», «MAN» и другая спецтехника, организованы курсы по повышению квалификации. На республиканском и областном уровнях ежегодно проводятся соревнования спасателей, альпинистов и водолазов.

Благодаря этому аварийно-спасательные  подразделения МЧС  успешно выполняют свои задачи в поисково-спасательных работах при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях как внутри республики, так и за рубежом, спасая человеческие жизни  и имущество. Они также принимали непосредственное участие в формировании и доставке груза гуманитарной помощи в Афганистан, Индию, Пакистан, Таджикистан, Кыргызстан, Иран,  Китай и другие страны. За добросовестное выполнение возложенных обязанностей, проявленные при этом мужество и отвагу свыше 500 сотрудников МЧС награждены орденами, медалями, почетными грамотами Республики Узбекистан.

Особое место в профилактике и предупреждении чрезвычайных ситуаций занимает подготовка руководящих кадров в области гражданской защиты и обучение населения. Для этого на базе Республиканского центра подготовки руководящего  состава по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в 1996 году создан Институт гражданской защиты, где повышают свой профессиональный уровень и квалификацию в области профилактики чрезвычайных ситуаций руководящий состав и специалисты министерств и ведомств. С 2000 года, старший офицерский состав МЧС ежегодно обучается в различных зарубежных учебных заведениях.

Специалисты института гражданской защиты принимают активное участие в разработке памяток, брошюр, красочных плакатов, в том числе для детей дошкольного и школьного возраста, DVD и других видеоигр, которые учат поведению в чрезвычайных ситуациях.

Принятые постановления Кабинета Министров Республики  Узбекистан от 19 июля 2011 года «Об утверждении Комплексной программы по подготовке населения к действиям  при чрезвычайных ситуациях (природного и техногенного характера), возникших вследствие землетрясений»,  «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности отдыхающих на пляжных зонах акваторий Республики Узбекистан» от 20 мая 2016 года служат основой для дальнейшего совершенствования работы по обеспечению безопасности жизнедеятельности  населения страны.

Наш край разнообразен по природному рельефу. Привлекают своей красотой горы, их вершины, покрытые снегом, и реки. Однако эти удивительные пейзажи являются истоками опасных природных явлений:  селевых паводков, снежных лавин и оползней. Для предупреждения тяжелых последствий опасных гидрометеорологических и геологических явлений постановлением  Президента от 19 февраля 2007 года «О мерах по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с паводковыми селевыми, снеголавинными и оползневыми явлениями и ликвидации их последствий» под руководством Правительственной комиссии по обеспечению безопасного пропуска паводковых вод и селевых потоков, снижения угроз снеголавинных и оползневых явлений реализуются комплексные меры по снижению риска указанных стихийных бедствий, ежегодно выполняются защитные инженерно-технические мероприятия на опасных участках рек, саев и других зонах возможного развития стихийных бедствий. С 2012 года по решению Президента Республики Узбекистан на выполнение этих мер выделены целевым назначением бюджетные средства в размере свыше 130 миллиардов сумов. За годы независимости более 100 тысяч жителей переселены из угрожаемых зон в безопасные районы, где им построены современные жилища, в соответствии с современными требованиями безопасности.

Учитывая стратегическое значение перевального участка «Камчик» автодороги А-373 Ташкент-Ош по решению правительства здесь ведется усиленная работа по предупреждению возможных оползней, снежных лавин, селевых потоков, созданы 15 круглосуточных постов на наиболее опасных участках из числа сотрудников МЧС, МВД, Минздрава и ГАК «Узавтойул», построен в соответствии с международными стандартами межведомственный штаб «Камчик», ведется работа по созданию Единой дежурно-диспетчерской службы перевала с использованием современных средств информационно-коммуникационных технологий. В результате принимаемых мер осуществляется круглосуточное транспортное движение на перевале.

Общеизвестно, что безопасность людей зависит от скоординированных действий всех функциональных и территориальных подразделений государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях. Информирование населения — первейшая задача в их защите. Знание  потенциальных угроз и рисков, существующих в местах проживания, работы или отдыха, так же как и навыки действия — непременное условие эффективности работы  в данной сфере. Благодаря этому можно существенно снизить количество жертв и тяжесть последствий стихии. В этой связи МЧС налажена постоянная работа по своевременному информированию населения о возможных угрозах посредством СМС и интернет сообщений.

Специалисты регулярно проводят учебные занятия среди широких слоев населения, рассказывая им о правильном поведении при чрезвычайных ситуациях. Узнать более подробную информацию жители могут из публикаций в периодической печати, выступлений по радио и телевидению, специализированного интернет сайта МЧС.

Многие страны мира вводят обучение по предупреждению рисков в общеобразовательных школах. В Узбекистане в 2007 году также разработаны специальные программы для учащихся. В результате в  начальных классах проходят занятия по предмету «Здоровье и основы безопасности жизни»,
а пятиклассники и шестиклассники изучают «Основы безопасности жизнедеятельности». Стало доброй традицией ежегодно  проводить совместно с  Центральным кенгашем ОДМ «Камолот», Министерством народного образования при содействии Центра ССПО трехэтапные соревнования «Юный спасатель», способствующие воспитанию молодежи в духе любви к Родине, обучению юношей и девушек основам гражданской защиты в чрезвычайных и экстремальных ситуациях, популяризации профессии спасателя. Всего в деятельности этих клубов только за последние годы приняло участие свыше 250 тысяч подростков. В нынешнем году особое внимание при организации и проведении данного турнира уделялось привитию молодому поколению стремления оказывать бескорыстную помощь людям, воспитанию таких качеств, как доброжелательность и коммуникабельность, патриотизм.

Кроме того, для непрерывности процесса подготовки населения к действиям при чрезвычайных ситуациях в организациях и ведомствах рабочие и служащие обучаются по 15-часовой программе. Руководящий состав проходит обучение в центрах подготовки населения и руководящего состава (ЦПНиРС) при территориальных УЧС, а также в Институте гражданской защиты. Для закрепления полученных знаний и навыков на протяжении только последних пяти лет проведено свыше 177 командно - штабных учений с участием около 900 тысяч человек, а также свыше 3,5 тысячи тактико-специальных учений, в которых приняло участие около
300 тысяч человек. Ежегодно проводятся Дни гражданской защиты, семинары и тренинги.

За время образования Министерства по чрезвычайным ситуациям в Институте гражданской защиты подготовлено более 30 тысяч специалистов высшего управленческого и организационного звена государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях по линии гражданской защиты. Проведено 36 республиканских научно-практических конференций и семинаров. В центрах подготовки населения и руководящего состава более 661 тысячи слушателей обучено действиям при чрезвычайных ситуациях по утвержденным программам.

Создание надежной  системы безопасности жизнедеятельности человека, повышение устойчивости объектов, участие в этом благородном деле всего населения, углубление международного сотрудничества в области чрезвычайных ситуаций являются основными задачами МЧС и  на ближайшие годы.

Турсинхан ХУДАЙБЕРГЕНОВ,

министр по чрезвычайным ситуациям

Республики Узбекистан.